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“四好農村路”鋪就鄉村振興快車道

2020-01-07 09:47:19來源:安溪報-安溪新聞網

編者按 日前,“泉州政務”微信公眾號刊發《“四好農村路”鋪就鄉村振興快車道》,報道我縣從靈活融資、降低成本、提升品質、強化管理等四個方面發力建設“四好農村路”,為鄉村振興鋪平道路,引發熱烈反響。本報今期予以轉載。

本報訊 近年來,安溪縣投入14.5億元,堅持政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與的工作思路,創新用活融資、審批、建設、管理、養護等五個“工程包”,全力推進700公里主要通村公路“單改雙”提級改造,成功創建了全國“四好農村路”省級示范縣,為鄉村振興鋪就了“快車道”。

秉承“修一條路、成一片景、富一方百姓”的理念,秀美鄉村建設到哪里,瀝青路就通到了哪里;群眾最喜歡去哪里、產業發展到哪里,瀝青路也就通到了哪里。

用活融資“工程包”

破解資金難題

700公里主要通村公路提級改造工程,涉及200多個項目,項目點多面廣、分布零散、地形地勢條件復雜,如果按單一項目實施存在融資難、效率低等問題,安溪縣抓住機遇、大膽創新,采取“打包立項、統貸統還”及申請地方政府債券等融資方式,成立“安溪縣交通工程建設有限公司”作為農村公路建設貸款的承貸主體,以福建省農村公路數據庫管理平臺為基礎,篩選審核農村公路項目入庫,把全縣700公里主要通村公路捆綁打包成一個大項目“工程包”,融資6億元。同時,通過財政配套、上級補助、社會籌資等方式,全縣共籌到資金20多億元用于實施農村公路“單改雙”提級改造工程,有效破解建設資金瓶頸。

優化報批“工程包”

降低審批成本

針對項目前期手續多、周期長等特點,安溪縣建立了“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的并聯審批機制,制作了一整套報批、報建、報驗模板化審批文本,讓項目業主“填空式”填寫審批申報表,最大限度精簡審批環節,大幅度縮短報批時間和節省報批費用。比如:209個建設項目的環評和水保由縣交通工程投資公司統一打包報批,共節省報批費1000多萬元;以村級為單位打包報批林地470公頃,免交植被恢復費7608萬元。2019年7月30日,省機關效能建設簡報對安溪“集中編審、集中報批”的工程包模式進行宣傳推廣。

把好建設“工程包”

打造品質工程

安溪縣將生態優先、質量耐久、工程耐用、安全可靠等建設理念貫穿于農村公路“單改雙”提級改造全過程,以鄉鎮為單位,將項目規劃、圖紙設計、工程建設、聘請監理等分別組成“工程包”進行招投標,全縣統一建設標準、統一準入機制、統一管理制度,從人員到位、機械配備、原材料進場到具體的施工環節進行無縫隙監管。工程項目嚴格按照“一套標準”“四個隨機”“五個嚴控”的要求進行驗收,以機制管控質量,嚴把質量關口,打造精品工程。全縣“單改雙”的農村公路一次性交(竣)工驗收合格率達到99%以上。

強化管理“工程包”

確保道路暢通

按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的要求,配備縣路長辦公室工作人員12名和鄉村道專管員103名,建立縣、鄉、村三級路長組織管理體系。依托鄉村郵政點多、面廣、線長、時效性強等資源優勢,把鄉村道專管員的職責打包委托縣郵政局履行,推行鄉村郵遞員兼任鄉村道路專管員制度,充分發揮1+1>2的疊加效應。研發泉州市首個“智慧路長”APP,鄉村道專管員通過“智慧路長”APP專用平臺,第一時間上報路況問題,第一時間排除道路安全隱患,確保鄉村道路安全暢通。

創新養護“工程包”

提升通行質量

為有效補齊農村公路養護短板,安溪縣交通運輸局創新養護模式,把554公里縣道打包委托縣公路分局進行專業化養護;鄉、村道實行“一鎮一包”模式,推行市場化、規范化、專業化養護。對全縣農村公路實行分層次養護,即重點路段重點養、干線路段精心養、水毀路段突擊養、病害路段及時養,全縣農村公路列養率達到100%。按照誰受益、誰負責的原則,出臺《安溪縣農村公路養護考評管理辦法》,實行縣、鄉、村分級考評模式(2:2:6),壓緊壓實一線養護責任,確保養護實效。

道路通,百業興。通暢便捷的農村公路網絡,為安溪農村“雙鐵”(鐵觀音茶葉、藤鐵工藝)兩大民生支柱產業跨越發展注入強勁動力,助推農村電商、物流迅猛發展,全縣電商年交易額突破80億元,有9個鄉鎮入選中國淘寶鎮,28個村上榜中國淘寶村;安溪縣先后榮獲“全國電子商務進農村綜合示范縣”“全國電商示范百佳縣”“電子商務促進鄉村振興十佳縣域”等稱號。同時,“四好農村路”還成為鄉村旅游產業發展的助推器,全縣現有2個省級鄉村旅游休閑集鎮,11個特色鄉村旅游村,4家省級觀光工廠,10大金牌茶莊園,20家“茶香人家”和20多個休閑農業示范點?!八暮棉r村路”已名符其實成為茶鄉人民的平安路、致富路和幸福路。

【責任編輯:王丹鳳】

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